Общество
Открытое письмо частных перевозчиков Новокузнецка
Почему власти Новокузнецка не заботятся об удобстве пассажиров?
К нам обратилась руководитель инициативной группы волонтёров-инвалидов Хания Латыпова. Всем известно, что люди с ограниченными возможностями испытывают в нашей стране множество трудностей, важнейшая из которых — проблема передвижения. Но вот то, что они обратятся за помощью не к официальным властям или профильным социальным организациям, а к нелюбимым большинством обывателей предпринимателям, удивило даже нас. Впрочем, дабы не быть голословными, приводим строки письма: “В нашей общественной организации состоят люди с ограниченными возможностями и родители детей-инвалидов. Всем нам нужно ежедневно выбираться из дома по разным делам, в том числе ездить в аптеки для льготников, возить детей в специализированные учебные заведения, которые, как правило, находятся далеко от дома, совершать необходимые покупки и так далее. Без общественного транспорта нам не обойтись. Вот только дорога из пункта “А” в пункт “Б” для нас всегда сродни подвигу. Добраться до остановки — полбеды. Дождаться нужный транспорт — вот главная проблема. А впереди — полгода не самых благоприятных погодных условий. И эта мысль вызывает содрогание, тем более что “уют” остановочных павильонов оставляет желать лучшего. По понятным причинам мы ждём транспорт, в котором пользуемся правом бесплатного проезда. Для нас это реальная экономия, ведь доход инвалида невелик. Вот только ходят муниципальные автобусы крайне редко, в то время как коммерческие пролетают один за другим. Так вот, нельзя ли наконец-то организовать работу транспорта в городе так, чтобы льготные категории граждан, в том числе помогающие нам соцработники, могли уехать на любом автобусе? Неужели так сложно перечислить субсидию за проезд льготника именно той организации, которая его перевезла? Мы знаем, что такая практика давно введена во многих российских городах. Почему же в Новокузнецке не заботятся об удобстве пассажиров? Очень надеемся на положительное решение этого вопроса и получение долгожданной возможности пользоваться правом бесплатного проезда во всех без исключения автобусах”.
Воз и ныне там
Что мы, частные перевозчики, можем на это ответить, кроме того, что в решении данного вопроса от нас, к сожалению, ничего не зависит? Согласно Постановлению № 200 администрации Кемеровской области, выплата дотаций за перевозку льготников положена только перевозчикам, которые работают по регулируемым тарифам. По большому счёту тарифы частников можно назвать нерегулируемыми лишь номинально, ведь мы никогда не поднимаем цены самовольно в одностороннем порядке. Более того, порой мы их даже сдерживаем, хотя работаем без дотаций на полной самоокупаемости. При этом некоторые категории граждан мы возим за свой счёт. Более того, мы неоднократно поднимали тему проезда льготников в Управлении по транспорту и связи администрации города, ведь, по нашему мнению, для человека, заслужившего льготу, стоять подолгу на остановке унизительно. Более того, мы не против перевозить льготников, пусть даже нагружая наших бухгалтеров дополнительной работой и получая компенсацию за проезд с опозданием. Дайте только “добро”. Но нет. Сколько бы разумных доводов в пользу таких изменений мы ни приводили, воз и ныне там. Тем временем в большинстве соседних городов такая практика давно введена. Причём от этого выиграли не только пассажиры, но и городская казна. В Бийске, к примеру, раньше в бюджет закладывались 50 ежемесячных поездок для каждого льготника. На деле же оказалось, что в среднем один человек пользуется правом бесплатного проезда не чаще 36 раз. Представляете какая экономия в бюджете? А некоторые пенсионеры и инвалиды вообще не пользуются льготами, при этом компенсация за их проезд уходит в никуда. Но почему-то вопросы удобства для пассажиров и разумного расходования бюджетных средств пока заботят только нас с вами. При этом понятно, что Федеральный закон наделяет именно УтиС полномочиями по улучшению ситуации на дорогах. Мы можем лишь вносить многочисленные рационализаторские предложения, но, увы, не получать на них ответа.
Возникает вопрос: чем же так заняты уважаемые руководители УтиС, если у них не хватает времени ни на обустройство остановочных павильонов, ни на анализ действующих маршрутов, исходя из загруженности дорог, ни на решение вопроса с проездом льготников, ни на многие другие, значимые для пассажиров, проблемы?
Чем занимаются в Управлении по транспорту и связи?
Между тем на днях у нас в руках оказался проект протокола Комиссии по безопасности пассажирских перевозок, которая, в том числе, занимается вопросами открытия новых автобусных маршрутов общественного транспорта. Так вот нас крайне удивил пункт, касающийся запуска нового коммерческого маршрута “ТРЦ “Планета” — Авторынок”. Автобусы по данному маршруту планируется пустить так: “Планета”, “Рембыттехника”, просп. Строителей, ГИБДД, ул. Павловского, “Ника”, БЦ “Сити”, ул. Ермакова, “Глобус”, Администрация, “СитиМолл”, “Бульвар Героев”, “Олимп”, “Космос”, 2-я горбольница, просп. Октябрьский, Авторынок. Совершенно очевидно, что по указанным направлениям и без того курсирует множество автобусов, трамваев и троллейбусов. Уехать с любой из указанных остановок можно куда угодно и на чём угодно, так зачем нагружать это направление дополнительным маршрутом? Согласитесь, в городе до сих пор есть множество неохваченных направлений, взять, к примеру, те же улицы Сеченова, Транспортная, Франкфурта и другие. Просьбы пустить транспорт туда, куда пока можно дойти только пешком, регулярно поступают от горожан. Тем более удивительно, что в пользу открытия указанного выше маршрута якобы был проведён интернет-опрос и собрана 1121 подпись. Во-первых, мы не верим в то, что такое количество человек нуждается в этом, дублирующем многие другие, маршруте. Во-вторых, сбор подписей не может являться юридическим основанием к его открытию. А в-третьих, чтобы попусту не сотрясать воздух, мы составили сводную таблицу маршрутов, проходящих через автобусные остановки нового автобусного направления.
Остановочный пункт Номера маршрутов
“Планета” мт 62а, 87а, шатл “Планета”
Рембыттехника мун 7, 66, 66А, 71, 80, 80А, 81, 81э, 83, 86, 94А, 102, 103, 104ск, 105, 105к, 106, 107, 107с, 108, 110, тр 1, 5, 7, мт 14, 15, 16, 35, 35А, 47, 47А, 62, 62А, 87, 87А, 88, 90, 94, 345, шатл “Планета”
Магазин “Губернский” мун 7, 66, 66А, 80А, 81, 83, 86, 104ск, 105, тр 1, 7, мт 14, 15, 35, 35А, 62, 62А, 88, 90, 345
Филиппова мун 7, 66, 66А, 80А, 81, 83, 86, 104ск, 105, тр 1, 7, мт 14, 15, 35, 35А, 62, 62А, 88, 90, 345
просп. Строителей мун 7, 66, 66А, 80А, 81, 83, 86, 104ск, 105, тр 1, 7, мт 14, 15, 35, 35А, 62, 62А, 88, 90, 345, шатл “Планета”
ГИБДД тр 6а, мт 14, 16, 47, 47А, 62, 62А, 94
Павловского мун 71, 80, тр 6, мт 16, 47, 47А, 58А, 94
“Ника” мун 71, 80, 102, тр 6, мт 16,47,47А,58А,94, шатл “Планета”
БЦ “Сити” мун 94А, тр 5, 6А, мт 58А, 87, 87А, шатл “Планета”
просп. Ермакова мун 94А, тр 5, 6А, мт 58А, 87, 87А
Загс мун 94А, тр 5, 6А, мт 58А, 87, 87А
“Глобус” мун 94А, тр 5, 6А, мт 58А, 87, 87А
Администрация мун 94А, тр 5, 6А, мт 58А, 87, 87А
Музей мун 5, 21, 56, 61А, тр 3, 6а, мт 5, 14, 26, 47, 47А, 61, 70, 88, 94, 345, шатл “Планета”
“СитиМолл” мун 5, 21, 56, 61А, тр 3, 6а, мт 5, 14, 26, 47, 47А, 61, 70, 88, 94, 345, шатл “Планета”
“Спортсмен”, просп. Октябрьский мун 55, тр 1, 7, мт 35, 35А, 55
“Сибирь” мун 55, тр 1, 7, мт 35, 35А, 55
“Сибирь” мун 27, 160, мт 27, 52
Училище мун 27, 160, мт 27, 52
“Олимп” мун 27, 160, мт 27, 52
Кутузова мун 60, 66, мт 29, 62, 62А
“Космос” мун 60, 66, мт 29, 62, 62А
2-я ГБ мун 60, 66, мт 29, 62, 62А
Комс. площ. мун 66, мт 29, 62, 62А
Хлебозавод мун 55, 160, тр 1, 7, мт 35, 35А, 55
Авторынок мун 55, 155, мт 35, 35А, 55
Впечатляет? Нас тоже. А ещё удивляет — почему исполнительная власть игнорирует действующее решение Совета народных депутатов, а именно: “Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Новокузнецкого городского округа”. Тем более что в нём чётко прописано, что при рассмотрении вопроса целесообразности открытия, изменения или закрытия маршрута учитываются: 1) наличие стабильного (предполагаемого или имеющегося) пассажиропотока; 2) наличие резерва, ограниченность или исчерпанность пропускной способности транспортных узлов, емкости объектов транспортной инфраструктуры, элементов обустройства автомобильных дорог (остановочных пунктов, площадок разворота, мест отстоя и т.д.), интенсивность движения, результаты обследования дорожных условий; 3) наличие необходимых объектов транспортной инфраструктуры, дорожного сервиса; 4) возможность либо невозможность обеспечения на маршруте безопасности дорожного движения, а также проведения мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий; 5) влияние рассматриваемых изменений на колебания пассажиропотоков на существующих маршрутах; 6) наличие либо отсутствие дублирующих маршрутов. Отметим здесь же, что когда в 2013 году ООО “АвтоЛайн” обратилось с просьбой добавить на 88-й маршрут два автобуса, ему было отказано, так как: “имеется большое количество частично совпадающих маршрутов; интервал движения на маршруте составляет 4 минуты, и добавление предлагаемого заявителем графика уменьшает интервал движения до 1 — 2 минут; потребности населения в добавлении подвижного состава в указанном направлении нет; остановочные площадки (остановки “Артельная”, “Магазин”) не соответствуют ГОСТ Р 52766-2007г.; на конечной остановке “ЦВТИ” в прямом направлении отсутствует заездной карман, остановочный павильон”. Прошло пять лет. Остановки по-прежнему не соответствуют ГОСТам, дороги шире не стали, транспорта стало больше, но при этом планируется открытие дополнительного коммерческого маршрута на и без того перегруженном направлении. При этом пассажиры будто бы активно голосуют за платный маршрут, совершенно не нуждаясь в возможности льготного проезда.
Стоит отметить, что 3 октября в Управлении по транспорту и связи города состоялась “прямая линия” с пассажирами. За час поступило 7 звонков, лишь один из которых касался коммерческого транспорта — мол, маршрутки проезжают мимо остановок. Остальные шесть звонивших выражали недовольство по поводу отсутствия муниципального транспорта. И это понятно: ведь после повышения стоимости проезда стало очевидно, что коммерческого транспорта много, а муниципального не хватает. Ещё бы: ведь соотношение сторон 80 % к 20 %. И пока разница в стоимости проезда искусственно сдерживалась, этот перекос был не так очевиден. Но ведь мы не можем работать себе в убыток! В калькуляцию стоимости проезда ведь входит амортизация, зарплата, техосмотры, налоги и многие другие расходы. На протяжении долгих лет мы сдерживали цены на проезд. А, осмелившись их поднять, получили агрессию со стороны администрации. В том числе сразу же именно на “наезженные” нами направления были добавлены муниципальные автобусы. При этом другие, действительно необходимые горожанам, направления остались без внимания. Такие “тёплые” отношения между властью и частными перевозчиками — на протяжении всей нашей деятельности. Требований и претензий уйма. Помощи и содействия — никакого. При этом мы стараемся выполняем все предъявляемые к нам требования - парк автобусов обновили на сто процентов, в 2015 году сняли с рейсов сто автобусов в связи с загруженностью дорог, бесплатным транспортом городу помогаем. Ещё и за нововведения боремся. Помните, сколько времени и сил ушло у частных перевозчиков на то, чтобы наконец-то внедрить в городе электронный проезд и транспортную карту? На протяжении долгих лет приходилось участвовать в регулярных батлах с властью, чтобы наконец-то ввести эту современную удобную форму платы за проезд.
Вишенка на торте
В 2016 году в Новокузнецке был зарегистрирован новый коммерческий перевозчик — ООО “Автотранспортлогистик”. Мудрствовать с его оформлением предприниматели не стали. Адресом регистрации стал проспект Строителей, 55, учредителями — А.Н. Адамовская и И.В. Осетковский. Сей факт является, на наш взгляд, уникальным, поскольку юридический адрес Управления по транспорту и связи администрации г. Новокузнецка — именно Строителей 55, а возглавляет его А.Н. Адамовский. Там же находится МБУ ЕЦОПП (Муниципальное бюджетное учреждение Единый центр организации пассажирских перевозок), которому Управление по транспорту делегировало свои полномочия по организации пассажирских перевозок в городе. Возглавляет данное учреждение В.Л. Осетковский. Комментарии здесь излишни. Что можно добавить к тому, что чиновники, которые должны заботиться о комфорте для пассажиров, открывают собственную коммерческую фирму по перевозкам? В течение полугода это предприятие было “прописано” именно по этому адресу. Затем фирма переехала и была переоформлена на других родственников наших уважаемых чиновников.
Р.S. Надеемся, мы довольно расширенно ответили на вопрос Хании Латыповой. Если чрезмерно эмоционально — приносим свои извинения. А вашей инициативной группе, равно как и другим общественным организациям, рекомендуем обратиться со столь актуальной и значимой для всех горожан просьбой напрямую к тем, кому по должности положено заботиться о людях. В этом случае, может быть, УТиС внесёт в АКО предложение о внесении изменений в Постановление № 200, а мы это уж точно поддержим и примем участие соцзащиты в конкурсе на перевозку льготных категорий граждан. Давайте работать в этом направлении вместе.
С уважением частные перевозчики Новокузнецка
(всего 46 подписей).
