Где взять деньги, чтобы их потратить?

Во вторник мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов отчитался перед депутатами Горсовета о работе за 2013 год. Взяв на себя обещанное, но недоделанное его предшественником Валерием Смолего, которого, напомним, сняли с должности ровно год назад, аккурат в момент зачтения аналогичного отчета.
За год сделано действительно немало: на улицах стало почище, зашевелились дорожники, заметны работы по благоустройству, стало меньше, извините за прямоту, конкретной тупости. Хотел бы отдельно отметить непростое, но нужное решение по “расшивке” недоделанного Южного выезда путем организации движения по улице Нижнепролетарской только на въезд в центральную часть города, а по Пролетарской — только на выезд. Правда, теперь движение в направлении Сосновки несколько стопорится в районе лыжной базы, где трехполосная дорога переходит в однополоску, но там уже граница городской черты, и вопросы, как говорится, не к Кузнецову. Зато разблокировано кольцо на Транспортной и выезд у “Каскада”, не говоря о многострадальной Вокзальной…
Но это все лирика. Сермяга — в том, чего сделать не удалось. Сам Кузнецов сообщил о том, как выполняются наказы избирателей: “Проблемы ЖКХ, благоустройства, транспорта составили 62 процента от числа наказов. Социальный блок — 28 процентов. Из 82 полностью исполнено 11 наказов. Исполнение 31-го — в реальной работе. 40 наказов я перенес на 2015 — 2016 год: бюджет не дает возможности их исполнения”.
В числе “затратных” наказов — восстановление водовода на Точилина, 58, снос пяти аварийных домов в Абагуре и расселение их обитателей путем предоставления жилья, восстановление уличного освещения по улице Новоселов, ремонт пищеблока и актового зала школы № 13 в Новоильинке и так далее.
“Сегодня поменялась политика в области госзакупок. В соответствии с 44‑м Федеральным законом, для того чтобы выполнить требования, мы должны подобрать подрядную организацию, провести конкурс, выбрать поставщика, эти вопросы решаемы. Но для этого мы должны иметь строку в бюджете. Неполная строка — это профанация”, — объяснил мэр задержку с выполнением “капиталоемких” наказов.
В том то и дело, что, образно говоря, банка с вареньем, заготовленная еще в советские времена, закончилась, шкрябай не шкрябай ложкой о стенки, ничего не набирается. Промышленный потенциал, всенародное достояние, приватизирован и “слит”, частью ликвидирован за ненадобностью. Вместо прежней полноценной социальной ответственности крупного бизнеса в виде содержания учреждений образования, культуры, медицины, всемерной помощи предприятий по первому призыву городской власти нынче мы видим жалкое его подобие, “соцпартнерство” в форме асфальтирования дорожек или установки лавочек, в лучшем случае выделения скромных средств “на фасады и дворы”. Всю “социалку” бизнес уверенно “скинул”. “Сливки” в виде дивидендов снимают олигархи, налоговое “молоко” преимущественно уплывает “наверх”, на не всегда понятные цели. На местах остается “сыворотка”. Размер откачивания средств настолько непропорционален, что чиновники боятся об этом говорить.
Зато известны итоговые параметры новокузнецкого бюджета-2013, который утвердили депутаты на заседании во вторник. 15 миллиардов 622 миллиона по доходам и 16 миллиардов 401 миллион по расходам. Это меньше на 32 процента (почти на треть, дамы и господа!), чем предполагалось при принятии бюджета.
Собственные доходы города складываются из:
а) НДФЛ (54 процента), который снизился из-за падения объемов производства и сокращений;
б) поступлений от земельного налога (20 процентов), которые снизились по причине переоценки собственниками кадастровой стоимости земли;
в) аренды, продажи муниципального имущества, иных поступлений (25 процентов), которые снизились из-за отказов представителей бизнеса от аренды и покупки, сокращения выплат от размещения наружной рекламы и так далее.
Кроме того, значительно меньше стало поступлений из других уровней бюджетной системы: всем сейчас нелегко.
Что же делать дальше? Скрепя сердце, уезжать или, рыдая, оставаться? А может, понемногу перенастраивать Новокузнецк на работу в новых условиях, пресекать разворовывание, лихоимство, бестолковщину? Выявлять и наказывать, чтобы зарвавшимся было неповадно, а остальным понятно и очевидно.
И пора уже наращивать потенциал Новокузнецка в новых экономических условиях. С этим согласен и Сергей Кузнецов, поддержавший создание в Новокузнецке зоны экономического благоприятствования (ЗЭБ), в рамках изменений в региональном законодательстве. Предполагается создать ЗЭБ “Кузнецкая” (или, как вариант, “Кузнецкая слобода”) в Кузнецком районе нашего города.
Что даст инвесторам размещение бизнеса в этой зоне?
— Снижение налога на прибыль с 18 до 13,5 процента.
— Освобождение от налога на имущество.
— Возможное изменение сроков уплаты налогов.
— Содействие муниципалитета в создании инфраструктуры.
Впрочем, для разворачивания там бизнеса, с получением вышеназванных льгот, нужно еще обосновать свои притязания и получить “добро” от мэрии, а также не иметь долгов и иных проблем.
Наряду с вышеизложенным депутаты одобрили учреждение двух новых муниципальных наград (это почетный знак “Золотой знак “Новокузнецк” и медаль “За добросовестный труд на благо города”), внесли изменения в генплан (скорректировали целевое назначение ряда зон в районах застройки), внесли изменения в Правила землепользования и застройки города Новокузнецка.
Также они внесли коррективы в нормативные акты, регламентирующие распоряжение муниципальным имуществом и определили способ предоставления прав на размещение рекламных конструкций. Отныне это будет не конкурс, а аукцион. Такое решение связано с тем, что определяющее значение в предоставлении субъектам бизнеса прав на установку стационарной рекламы теперь играет денежная сумма: все прочие условия жестко регламентированы действующим законодательством.